杜刚委员：

  《关于加快推进我市大气环境智慧化管控的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

本次提案立足生态环境智慧管控实际，精准把握生态环境智慧化精细化监管工作的痛点难点，对推动我市生态环境质量持续改善具有重要的指导意义。提案收悉后，我局高度重视，积极与提案者取得联系，通过电话沟通、座谈交流等方式，详细汇报我市生态环境智慧化监管工作现状，认真听取提案者对提案建议的深层考量和具体要求，共开展沟通对接3次，及时反馈办理进展、征求修改意见，确保办理工作精准对接提案建议、贴合提案初衷。

提案所提主要问题：生态环境智慧化监管仍存在监测技术应用深度不足、智慧化管控人才支撑薄弱等问题。

建议一

探索建立全市生态环境管理智慧指挥调度系统。基于现有生态环境智慧监管系统，按照市级统筹、多部门联动、同步推送、分级处置的原则，探索建立生态环境管理智慧指挥调度系统，打通各职能部门工作边界，协同配合推动智慧分析、智慧管理和智慧决策，最终实现精确诊断和污染源追踪，确保任务调度可落地，任务处置具有时效性。推动数据深度应用，从现状分析到数据收集，再到研判决策、精准施策，最后做好效果评估，实现污染问题全方位、全流程、高效率闭环管理，有效助力我市生态环境质量持续改善。

办理情况：

乌海市生态环境保护委员会办公室印发《生态环境问题整改落实闭环管理机制（试行）》，全面建立健全全市高效联动的生态环境指挥调度工作。依托生态环境智慧监管优势，将生态环境智慧监测发现的各类环境问题，与指挥调度运行机制深度衔接、一体融合，打通监管发现、统筹处置。严格落实问题管控全流程管理，实现问题排查、会商研判、转办交办、整改整治、调度督办、现场督查、移交问责、行刑衔接、公开曝光、考核评价十大环节全链条运行，机制落地成效显著、日常运转平稳有序。结合全市生态环境治理工作实际与监管重点，分类实行差异化常态化问题推送机制。空天地一体化智慧管控系统排查发现问题，每半月集中常态推送；矿区环境智慧管控系统监测线索，实行每周常态化推送；污染源自动监控系统做到实时推送。现有全市生态环境管理智慧指挥调度机制，适配当前生态环境监管工作实际需求，有效提升环境问题发现时效性、处置精准性，筑牢生态环境常态化监管防线，推动全市生态环境治理能力与治理质效持续提升。

不能采纳原因

无

建议二

推动传统监测向智慧监测、智慧管控创新转型升级。突出宏观、中观环境管理，增强智能化调度和会商能力，提升生态环境协同管理效率；突出小尺度精细化预警管控技术支撑，实现监测与管理之间的数据关联和业务协同，推进感知高效化、数据集成化、分析关联化、应用智能化、测管一体化，有力支撑生态环境高水平保护。

办理情况：

一是利用污染源自动监控，强化重点排污单位监管。全市实施污染源自动监控的排放企业共121家，435个监控点。按污染物类别废气109家，监控点372个；废水44家，监控点47个；污水处理厂7家，监控点16个。按区域统计，海勃湾区26家，乌达区40家，海南区55家。具体实践应用，针对企业超标、超总量、数据异常等问题，建立电子告知与预警机制，对正常生产工况下，污染物日均值超执行排放标准时进行现场调查。对排查出的非违法类数据异常，及时指导企业、运维机构纠正错误、校准设备，有效避免了无效督办和执法干扰，既保障了监管效能，又减少了对企业正常生产的影响。同时强化人工每日线上巡查，安排专人逐企、逐点排查监控数据，重点研判分析恒值、陡升陡降等异常数据线索，精准区分设备故障、数据传输错误与企业违法排放行为。

二是利用矿区扬尘智慧管控，加强矿区扬尘监管。矿区环境智慧管控系统基于人工智能的图像识别技术，实现无人值守对扬尘污染自动识别并生成告警信息，构建报警业务管理、处理门户系统，对扬尘报警进行收集、分类、推送、处置，对矿区扬尘污染进行有效监管。具体实践应用，针对我市矿区扬尘污染管控难点，依托视频图像识别技术，构建了“自动发现—自动告警—定向推送”的管控模式。目前，全市所有在产露天煤矿的采区、排土场、煤场、主要运输道路安装视频监控，洗煤厂的工业广场、煤棚主要进出口，要求安装视频监控并接入矿区环境智慧管控系统。执法人员采取非现场远程督办和现场核查相结合的方式，及时督促企业整改扬尘问题，有效破解扬尘污染监管难题。

三是利用空天地一体化智慧监管系统，深化全域大气智慧治理。空天地一体化智慧监管系统汇聚93台空气监测微站、5台激光雷达、1套卫星遥感数据、10台高空视频监控等各类监管资源，成功构建起大气监测网络，实现了对全域大气环境的监管，有效提升了问题发现率和执法精准度。具体实践应用，通过大气监测数据的实时采集、大数据分析，精准锁定重点管控区域。针对重点管控区域，实行常态化监测，通过持续跟踪监管，推动重点管控区域形成常态化治理、规范化管理的良好习惯，逐步实现污染物排放常态化达标。启动空气质量保障期间，结合“三监联动”机制，每3小时推送污染源自动监控小时浓度超标、微站小时浓度超标、雷达高值区、视频监控图片，形成了线上预警、线下处置的高效协同机制，线索推送后立即组织进行调查处理并第一时间反馈处理结果，实现线索清单化、任务责任化、落实闭环化。

四是全力推进走航监测，织密污染监控网络。传统固定监测站存在覆盖范围有限、空间盲区多、动态追踪能力弱等问题。城市臭氧与颗粒物走航监测聚焦城区道路污染精准管控，构建出租车+公交车走航监测模式，打造流动式、广覆盖、低成本、高效率的道路监测体系。将大气监测设备微型化、集成化，隐蔽安装于出租车和公交车车顶，实现监测设备与公共交通工具的深度融合。依托公交车线路固定线路，实现城区重点道路、关键路段连续监测；依托出租车灵活路线，实现背街小巷等传统监测盲区的监控。系统可实时动态监测道路PM_2.5、PM₁₀、O₃、NO_X等关键污染物浓度，秒级采集、实时传输。当国控站、区控站出现浓度超标预警时，快速调取周边路段走航监测数据，结合交通流量、气象条件、企业排放等信息开展快速调查，让奔跑在城市公交系统，成为移动环保督察员。

不能采纳原因

无。

建议三

加强技术人才队伍建设。建立长效的人才培养机制，加大工作人员的培训力度。通过组织参加物联网、大数据、人工智能等技术培训、邀请专家进行授课和技术指导等方式，不断提高工作人员对智慧化管控技术的应用能力。此外，可依托北京、上海等人才密集城市的技术帮扶，推动通过远程协作、短期派驻等方式强化人才队伍。

办理情况：

一是强化人才技术帮扶。邀请北京污染模型分析领域专家开展远程帮扶指导，重点提升工作人员在智慧监测数据解读与污染趋势分析等方面的业务能力。充分依托大数据技术，深度剖析乌海市夏季臭氧浓度偏高、冬季颗粒物污染突出等时段性问题。通过整合污染物浓度、气象条件等多维数据，实现精准溯源与靶向管控，为大气环境治理提供坚实的数据支撑与技术保障。

二是提升工作人员专业能力。积极参加生态环境部信息中心举办的生态环境信息化技术讲座，学习前沿人工智能、大数据分析等，进一步拓宽技术视野，思考与探索数据智能决策应用，推动信息技术与生态环境业务深度融合，以信息化赋能科学决策、精准治污，全面提升全市生态环境智慧管控与精细化治理水平。

三是充实专业人才队伍。加大人才引进力度，乌海市生态环境局新聘用16名工作人员，进一步优化队伍年龄与专业结构，充实环境执法、污染防治、监控、信息化管理等一线岗位力量，为全市生态环境保护与智慧管控工作提供充足的人才保障。

不能采纳原因

无。

 乌海市生态环境局

2026年6月24日

办理结果：

A

签发人

董艳云

承办科室

监控监测中心

联系人

胡志强

联系电话

0473-2029804