胡小平委员：

《关于加强煤矿环境保护与生态修复，推动乌海市绿色转型发展的提案》已收悉，现将办理情况答复如下：

您的提案由我局、市能源局、市自然资源局和市发改委分别办理。本次提案立足我市发展实际，紧扣“绿水青山就是金山银山”理念，围绕煤矿全生命周期生态环境保护与修复治理，系统提出源头管控、系统修复、固废利用、监管执法、生态价值转化五大类工作建议，为我市矿山生态治理工作提供了精准方向。我局高度重视本次提案办理工作，对照提案建议逐项梳理现有工作举措、核查工作成效、明确后续推进计划，结合生态环境监管职能，认真梳理工作进展与下一步举措，确保提案办理工作落到实处、取得实效。

提案所提主要问题：

1. 长期煤炭资源开发导致我市矿区生态环境历史欠账多，地表沉陷、地下水扰动、矸石露天堆放、粉尘污染、生态退化等问题突出，制约城市可持续发展，亟需系统性开展治理修复。

2. 现有矿山生态治理体系仍需完善，源头准入管控、绿色矿山建设、边开采边治理、固废资源化利用、智慧化监管、多部门联动执法等工作仍有提升空间，需建立全链条长效管理机制。

3. 矿山生态修复成果的价值转化路径不清晰，生态产品价值实现机制尚未建立，亟需探索符合乌海实际的碳汇交易、修复土地多元化利用等模式，推动生态包袱转化为发展资源。

建议一

强化源头管控，严把生态环境准入关口

 我局严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线刚性约束，依据《产业结构调整指导目录（2024年本）》及环境影响评价改革相关要求，依法依规开展煤炭及固废综合利用类建设项目环评文件审批工作，严守生态环境准入关口。依托内蒙古自治区“三线一单”查询系统，为项目提供精准选址、政策咨询“一站式”指导；推行“提前介入+专人包联+一对一帮扶”全流程跟踪服务模式，全程指导建设单位规范开展环评编制、内容完善、材料报送等前期工作，精简审批流程、压缩办理时限，全力保障固废综合利用项目早审批、早落地、早投产，推动区域生态环境保护与资源高效利用协同发展。

不能采纳原因

无

建议二

严格执法监管，提升矿区环境治理水平

持续加大矿山生态环境执法检查力度，健全常态化监管机制。2026年以来，采取“双随机、一公开”方式对5家矿区企业开展执法检查，开展矿山日常巡查51次，发现问题29个，已完成整改26个。积极运用无人机开展非现场执法，重点检查矿区采坑洒水抑尘、堆煤场封闭苫盖等扬尘管控措施落实情况，累计航拍检查14家企业，飞行距离27094米，发现并整改问题3个，有效防范扬尘污染隐患。全面开展生态环境损害案件线索筛查，共筛查线索358条，符合启动赔偿条件22条，依法推进生态环境损害赔偿工作，压实企业生态治理主体责任。

不能采纳原因

无

建议三

健全联动机制，强化执法司法保障

建立生态环境、自然资源、水利、林业草原等部门常态化联合执法机制，严厉打击各类环境违法行为。联合市公安、检察、法院等机关印发《乌海市生态环境、公安、检察院环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，签署《司法协作助力美丽乌海生态环境提质备忘录》，建立环境执法司法信息共享、联动办案、宣传会商、生态环境损害赔偿、公益诉讼衔接等长效机制，强化行政执法与刑事司法高效衔接，对造成生态环境严重损害的企业和人员，依法严肃追究责任，形成行政司法协同共治格局。2026年以来，已移送公安部门环境违法案件1起。

不能采纳原因

无

建议四

推进固废综合利用，推动循环经济发展

坚持生态治理与资源利用并重，重点支持煤矸石、粉煤灰等大宗煤基固废规模化、高值化综合利用，鼓励企业与科研院所开展技术攻关，积极培育壮大固废综合利用产业。在项目用地、审批服务、政策扶持等方面予以倾斜，引导企业延伸产业链条，提升资源化利用率和产品附加值，从源头减少固废堆存环境风险，推动煤炭产业向绿色循环转型。

不能采纳原因

无

建议五

跟进政策动态，稳妥探索生态价值转化

密切跟踪国家、自治区温室气体自愿减排（CCER）政策进展。目前，国家虽已重启CCER市场，但针对煤矿生态修复、矿山综合治理类碳汇项目的配套方法学、申报细则及操作流程尚未出台，暂不具备开展相关项目储备、申报及纳入生态指标交易体系的条件。我局将持续加强政策学习研判，待上级相关方法学及实施细则印发后，立即开展基础摸排、项目储备与组织实施工作，积极探索生态产品价值实现路径，助力城市转型发展。

下一步，我局将以此次提案办理为契机，持续强化源头防控、严格执法监管、深化部门联动、推进系统修复、加快资源利用，全力抓好煤矿环境保护与生态修复各项工作，持续改善矿区生态环境质量，为乌海市资源型城市转型和高质量发展提供坚实生态保障。

不能采纳原因

无

                                        乌海市生态环境局

                                   2026年6月17日

办理结果：

A

签发人

董艳云

承办科室

自然生态与监测管理科

联系人

温俊良

联系电话

0473-2010364

18647358018