◆中国环境报记者周迎久

　　河北省会石家庄市区现常住人口已接近300万，如果再以单中心的形式向外扩张，将使污染物排放越来越集中，雾霾产生的可能性越来越大，生态环境建设已经提升到了一个重要高度。

　　近期由国务院批复的《石家庄市城市总体规划（2011~2020年）》（以下简称《总体规划》），将对石家庄市生态环境建设产生积极影响。

　　单中心向多中心转变

　　据介绍，《总体规划》是建国以来石家庄市第四版城市总体规划。为保证城市健康发展，《总体规划》要求转变城市布局结构，明确提出“一河两岸三组团”的城市结构，由“单中心”向“多中心”转变。严格划定中心城区（老城区、东部产业区、正定县城、正定新区），以及藁城组团、鹿泉组团、栾城组团规划建设用地边界。在中心城区与周边的藁城、栾城、鹿泉组团之间，组团与组团之间建成生态协调区，从而有效缓解污染空气的集聚，减少雾霾天气的形成。

　　根据《总体规划》，石家庄将严格控制老城区大规模拆迁改造。除危陋房外，老城区多层单元式住宅建筑一般不再纳入拆迁改造范围；一般老旧小区通过二次管网改造、建筑节能改造、配套环境、安全设施建设等，创建安全、舒适、宜居的社区环境；对于工业企业搬迁改造，原则上不再审批单纯的居住项目。同时，推动部分职能外迁。老城区内工业企业逐步向外围组团和五大产业基地搬迁，减少工业排放；中心区内的大型批发市场、货运中心、仓储式市场等低档低端设施逐步向城市外围疏解；新建大型商贸物流项目一般在三环周边或城市周边组团选址建设，减少老城区人流、车流。

　　大分区、小混合

　　加强城市生态环境建设，未来，城市开发将由注重“强度”向关注“宜居”转变。对于住宅项目，严格控制居住用地容积率，二环内一般不超过2.8，二环外一般不超过2.5。确因代征道路、绿地或公共服务设施比例高的，可以按政策给予容积率补偿，但二环内最高不大于3.0，二环外最高不大于2.8。在此基础上，还将严控建筑物高度，新建住宅建筑一般控制在75米以内，不再新建超高层住宅建筑，对于现状多层住宅、沿河、临绿建筑按照城市设计要求，进行分层次高度控制。

　　今后，将倡导职住平衡，按照“大分区、小混合”的理念，鼓励用地的混合使用，减少上下班出行；完善幼儿园、菜市场等便民服务设施，打造“10分钟服务圈”便民服务体系，减少居民日常出行。同时，将增加支路网密度，打通城市微循环，减轻机动车拥堵，减少汽车尾气排放，规划支路网密度由现在的不足两公里/平方公里提高到3公里/平方公里。此外，还将进一步加快公交系统建设，完成59公里的轨道线建设，并在轨道站点设置自行车停车场，增设公交首末站，方便居民出行，提高公交出行比例。