中国环境报 记者 蔡新华 实习生 刘静 上海报道 晚上11时许，位于浦东的某炼油厂发生火灾。接报后，上海市环保局立即启动应急响应机制，成功处置因安全事故引发的突发环境事故，环境应急处置机制经受住了考验。

　　近年来，上海市将完善环境应急机制作为环保能力建设的重要组成部分，有效地应对各类突发环境事故，及时消除污染事故危害。

　　为此，上海市环保局在制度建设、能力建设、队伍建设等方面开展了大量工作，应急处置机制日趋完善，处置能力逐步增强，成为处置突发环境事故、保护城市环境安全的“第一道防线”。

　　通过不断完善和充实，上海应急反应时间逐步缩短，查明并公布事故危害情况的时间逐步缩短。

　　■抓住契机:整合市区两级资源

　　世博会后，各界人士对上海环境质量和环境安全保障的要求进一步提升，城市环境安全保障日益成为关注的焦点。

　　上海市环保局顺应时势，抓住发展的契机，整合市、区(县)两级资源，构建起全市范围的环境应急机制。

　　在市级层面，上海市设置了市环保局应急管理领导小组，负责对全市环境应急管理工作的重大问题进行决策。领导小组下设环境应急管理办公室，负责落实市环保局应急管理的各项工作要求。

　　各区县环保局参照市环保局模式建立相应应急管理组织体系、规章制度和运行机制，依据环境污染事件属地化管理原则，负责辖区内环境风险防范和突发环境事件的应急处置工作，对一般的突发环境事件进行处置，协同市级机构处置影响较大的突发环境事件。

　　■统一协调:建立专业救援队伍

　　综合市、区(县)两级应急机制的建设情况，上海市组建了社会专业化救援处置队伍。这支队伍以环保系统专业单位为主体，以社会化应急救援力量为补充，包括环境应急监察、监测、危废和辐射4支环境应急专业队。

　　今年9月以来，上海市环保局依托“12369”环保热线，统一受理突发环境事件，协调各支环境应急专业队伍和救援处置力量。

　　上海市环境应急与事故调查中心(筹)全面负责“12369”环境应急热线及应急指挥平台的正常运行，负责突发环境事件处置应急指挥、协调、事后跟踪。

　　■瞄准方向:将实施全过程管理

　　据了解，今后，上海环境应急机制将向“事前预防、应急准备、环境应急、事后处置”4个方面的全过程管理方向发展。

　　一要建立应急组织和指挥统一平台，在短时间内快速集合，确保应急救援和处置效率。

　　二要配备快速甄别的设备，进一步提升应急监测能力，尤其是能在第一时间现场快速监测和甄别污染因子。

　　三要加强重点风险源应急监管能力，完善风险源监控技术和事故预警系统。

　　四要加强应急科技支持基础，提高处置技术水平，进一步规范信息管理、资源配置、能力评估和事后评估等。

　　□事件回放

　　晚上11时许，上海市环保热线接到上海市应急联动中心的通报，位于浦东的某炼油厂发生火灾。

　　接报后，上海市环保局立即启动应急响应机制，上海市环保局局长张全亲自部署应急响应工作，上海市环保局总工程师苏国栋带领相关人员赶赴事故现场。

　　环境监测人员及时对事故下风向150米、1000米、2000米处区域的空气进行了连续跟踪监测，在下风向150米、1000米处检测出烷烃类和醛类有机物，2000米(浦东江边)处未监测出烷烃类等特征污染物。事故对下风向的大气环境未造成明显影响。

　　事发后，根据上海市环保局的要求，炼油厂封闭了雨水管道，将厂区内消防废水纳入污水处理系统，因此消防废水未对周边水体造成影响。同时，环境监察人员对周边环境开展了影响调查，确保本次火灾事故不产生次生环境污染。